红卫农场2017年“一帮一”“多帮一”

扶贫解困实施方案

    为深入贯彻落实总局、管局党委(扩大)会议精神，进一步推动精准扶贫、精准脱贫工作，加快我场贫困人口共同步入小康步伐，结合《建三江管理局2017年度精准扶贫、精准脱贫方案》和《红卫农场2017年全民扶贫、精准脱贫实施方案》要求，制定本方案。

一、主要目标

继续推进“一帮一”、“多帮一”帮扶机制,落实好占管理局人均收入30％以下的困难户，占管理局人均收入50％以下的低收入户“一帮一”、“多帮一”扶贫责任。2017年，全场重点帮扶人均年收入不足管理局确定基数50%的低收入户43户（12305元以下）。通过有力的帮扶措施，确保可扶持的低收入户当年全部脱低。

二、扶贫工作任务

一是突出抓好“以地帮扶”。严格建立土地流转制度，继续深入推进大户让地瘦身工作，确保列入扶贫计划有种地愿望和有能力的贫困户、低收入户户均落实水田100亩左右，确保以地扶贫落到实处。

二是着力推进“以业帮扶”。大力发展“肉、蛋、奶、菜”等围城经济和工商运建服及新兴产业，充分利用本地资源优势，鼓励、引导职工发展林下经济、水下经济和庭院经济，以种养加等为主的低投入高效益新型经济模式和参与度高的特色农业、养殖基地。实施“一场一品、一场一特”产业推进行动，支持发展农产品加工业，加快一二三产业融合发展，加强农民合作社和龙头企业培育，鼓励建立合作社，培育扶贫带头人，建立紧密的利益联结机制。结合“互联网+”平台，实施好电商扶贫工程，加强人才培训，对贫困家庭开店给予小额贷款等支持，帮助他们对接电商平台，通过“建基地+引技术+拓服务+保销售”增加贫困职工收入。要加强培训促就业，统筹使用各种培训资源，加大职业技能提升计划和贫困户的教育培训工程实施力度，提高培训针对性和有效性。确保贫困家庭劳动力至少有一门致富技能，提高贫困群众的就业能力。

    三是深入推进“以岗帮扶”。根据贫困、低收入人员自身条件及需求开展订单式培训，以培训专业技能、适应能力和创造能力为重点，有效提高贫困、低收入劳动者的综合素质，增强贫困人员创业致富本领，提高临时就业技能；扩大就业规模，重点解决贫困、低收入家庭成员的就业；开发公益岗位精准脱贫，积极开发保洁、绿化、更夫等公益性就业岗位，实现公益岗位与全民扶贫、精准脱贫相结合的互惠共赢的良好局面。

    四是创新开展“科技帮扶”。加强培训促就业，统筹使用各种培训资源，以培训专业技能、适应能力和创造能力为重点，举办特色种植、特色养殖、家政、育儿、助老、电子商务等方面的技能培训，确保低收入家庭劳动力至少掌握一项实用技术、一门致富本领，提高贫困群众的就业能力。

    五是做好工会中央财政专项资金的救助。严格按照中华全国总工会关于困难职工帮扶中心专项资金使用管理办法相关规定，用好、管好专项资金，抓好1：1配套资金的落实，切实抓好已录入《全国工会帮扶工作管理系统》中的困难户生活、医疗、助学、职业培训等“六项”救助。

    三、保障措施

（一）建立完善领导责任制和部门联动机制。各单位要把“一帮一”、“多帮一”扶贫解困工作摆在首位，单位党政主要领导是第一责任人，做好组织动员、精准识别、进度安排、项目落实、资金使用、人力调配、推进实施、监督考核等工作。认真按照“全民扶贫、精准脱贫”工作“十三五” 规划，完善领导责任制和部门联动机制和考核办法，层层签订责任状，落实责任人、一级抓一级、层层抓落实。

（二）建立完善精准脱贫机制。要做到“对象精准、目标精准、保障精准”。组成工作小组入户摸底调查，全面准确掌握低收入人口、致低原因等，做到因户施策，因人施策；确定扶持项目，分类扶持，做到一户一本台帐、一户一个帮扶计划、一户一套帮扶措施，不落一户不落一人。

    (三)建立完善考核激励机制。农场建立跟踪问效、定期汇报、检查验收、奖罚制度及责任追究制度，加强帮扶工作考核，考核与单位、个人的评先评模、政绩挂钩。按照一岗双责，党政同责的要求，建立以考核结果为导向的激励和问责机制，实行一票否决。考核分数在85分以下的为不达标单位，85分（含85分）为达标单位，达不到扶贫目标的，取消先优模评选资格。建立定期检查、通报制度，对工作推进不力的单位和个人进行严肃问责。

（四）建立完善资金保障机制。积极争取中央财政及总局专项扶贫救助资金支持,继续抓好200万元扶贫项目资金的管理和使用。做好社会资金的募捐工作，把企事业单位、社会组织、民营企业、社会慈善人士更多的吸引到扶贫解困工作中来，为贫困、低收入职工群众的生产生活提供更多支持和帮助。

四、组织领导

红卫农场“一帮一”“多帮一”扶贫解困工作领导小组：

组  长：王凤龙  范光林

副组长：郭  成  张国宝  隋喜友  郭建国  马学民

        赵玉福  杨  勇

成  员：赵丽莉  李延红  闫建军  王春江  李  岩

        赵秀荣  李青华  孙  为  辛运生  付登坤 

        刘  宁  王洪霞  孙  琦

农场“一帮一”“多帮一”扶贫解困领导小组办公室设在工会，

主  任：赵丽莉，成  员：孙  琦  刘桐言。