准确把握新形势适应改革新要求

为农场建成更高标准、更加全面的小康社会

提供思想组织保证

----在红卫农场2017年党建思想政治工作会议上的报告

范光林

2017年3月25日

同志们：

在全场上下深入学习贯彻全国“两会”精神，总局、管局党委（扩大）会议精神、农场十五届一次职代会精神，全力推进备春耕生产之际，农场党委决定召开2017年党建思想政治工作会议，主要任务是总结2016年我场党建思想政治工作，表彰先进，树立典型，统一思想，明确目标，部署今年党委工作，为农场顺利实现第十五届一次职代会确定的奋斗目标，提供坚强的政治和组织保障。

一、2016年党建思想政治工作回顾

2016年，农场党建思想政治工作紧紧围绕红卫农场第十四届四次职代会奋斗目标为中心，扎实开展“两学一做”学习教育，加强基层党组织建设，完善思想政治工作方法途径，加强和改进思想政治工作，认真履行管党治党责任，解放思想、凝神聚力、创新发展、干事创业，为全场各项事业建设提供良好的思想舆论环境和内生动力，有力保障了农场改革发展稳定、和谐健康发展。

（一）从严治党，党建堡垒更加坚固

一是扎实开展“两学一做”学习教育。根据中央和省委、总局、管局党委对开展“两学一做”学习教育的部署要求，农场党委迅速落实，不断创新载体，全场领导干部讲党课285场次，征集到农场各单位存在问题105条，党员领导干部存在问题1415条。针对查找出的问题，各党支部和党员建立整改台账，执行销帐制度，并晒出问题整改清单，确保群众反映的各类问题得到有效解决。通过“专题学习党章、党员公开承诺”主题活动，共为群众解决难事难题913件，上门为群众服务1468次。“两学一做”学习教育工作得到了上级领导的高度认可，管局在我场召开专题现场会一次，并迎接省级领导检查、指导工作。

二是严格干部管理。在党的建设上，农场严格按照新《干部任用条例》提拔任用9名中层领导干部，交流52人。培训党员干部2340人次，全场党员领导干部结构和人才储备更趋合理、更有活力。全年发展党员10名。对124名副科级以上领导干部个人有关事项报备表进行严格审查，阶段性完成干部人事档案“三龄两历一身份”确认工作，全年专项审核档案500余本。

三是按期完成换届工作。在中国共产党红卫农场第六次代表大会召开前夕，农场党委成立了换届选举工作领导小组，制定了工作方案，明确了具体的时间节点和每个阶段的工作任务。全场38个党组织按期完成了换届选举工作。中国共产党红卫农场第六次代表大会胜利闭幕。

四是认真落实老干部政治和生活待遇。为离退休干部订阅两报一刊，工资和药费全面落实。在重大节日期间对全场老干部及遗孀进行走访慰问。

    （二）围绕中心，宣传思想文化工作更加求新求高

一是理论武装进一步强化。完善并坚持党委中心理论组学习制度，全年集中学习12次，每人撰写学习笔记达2万字以上，农场领导带头讲党课9次。由各党支部书记作为主讲人，开展“书记讲堂”8期。各基层党支部撰写理论文章32篇，场处级领导在省级报刊发表理论文章3篇。

二是舆论氛围进一步浓厚。围绕中心工作广泛开展主题宣传年活动，以“两微一网”为抓手，做好自媒体工作。全年在农场微信公众号发布信息200余条、在农场官方微博推送信息200余条，全年在人民日报、农民日报、黑龙江日报等省级以上报刊发稿累计300余篇，在全局名列前茅，广播电视超额完成各项任务指标，位列全局前列。农场被评为《北大荒日报》报道先进场，有一名同志获总局“百强记者”称号。

三是文明创建水平进一步提高。通过居民自评、互评、居民委总评的方式，全场八星级以上文明户达1658户，其中十星级文明户200户。建立了规范的文明创建内业档案，经不断努力，社区正在申报省级文明社区，学校等3个单位申报总局级文明单位（标兵），粮贸等3个单位被命名为管局级文明单位，有2个家庭被评为管局十星级文明户。

四是文化凝聚作用进一步增强。组织开展管局广场文化演出1场次，农场各类文化演出5场次。文艺作品展示了农场改革发展和“两学一做”学习教育取得的成果，用身边人演绎身边事，形成了鲜明的文化特点，收到良好效果。全年还举办各类演讲比赛、知识竞赛、书法作品展、球类、棋类比赛等文化体育活动10余场次，极大地丰富了职工群众的业余文化生活，充分发挥了文化的凝聚和引领作用。

（三）完善制度，党风廉政建设更加扎实有力

无规矩不成方圆，为使“责、权、利”更加明晰，年初，农场党委下发了《红卫农场2016年党风廉政建设暨反腐败工作实施方案》，全场各级领导干部签订党风廉政建设承诺书557份，签状率达到100%；严格“三重一大”报备制度，共向管局纪委报备有关“三重一大”会议纪要22期。以强化干部作风建设和责任落实为重点，全面落实党风廉政建设“三个责任”，实施公开述廉、民主评廉、定期考廉制度。加大案件查办力度，密切注意“四风”问题新动向，认真整治散、懒、浮、拖等突出问题，重点对“小金库”、“账外账”、惠农资金、工程建设等进行了专项监察；一年来，纪委监察科共接待来信来访27件次，初核案件线索13件，立案4件，公检法移送2件，全场已处分党政干部4人，挽回经济损失32.2万元。

（四）整体联动，群团组织建设更加有作为

一是工会工作全面跃升。大力发展职工自营经济，利用大棚二次利用栽培香菇50栋、木耳3栋、种植时令蔬菜和经济作物220栋。以绒山羊养殖、生猪养殖、蛋鸡养殖和泥鳅养殖为主的畜禽养殖健康发展，年累计获利95万元；实施关爱帮扶工程，农场投入200万元、总局拨款57万元，共计257万元无息资金用于帮扶工作，被扶持的96户贫困户全部实现预期目标；采取物质帮扶、情感助困、集中慰问相结合的方式，做好助贫、助残、助老、助学、助弱“五助”活动。重大节日期间，为困难职工、建场元老、老工人等发放慰问金24.8万元。全年共为32名贫困学生送去慰问金1.1万元，助学金4000元，为助学对象家庭解决生产资金2.5万元；规范场务公开制度，全年开展公开化检查2次，年度调查显示职工对农场公开化工作满意度达98%。

二是共青团工作创新有为。各基层团组织加强了团的阵地建设，通过开展学雷锋活动日、感恩父母、爱我家园主题实践、青年志愿者服务、“北大荒精神”代代传主题教育等多个载体活动，引领广大青年勇于创新、敢于担当，为农场经济社会发展做出了积极贡献。

三是武装工作扎实开展。圆满完成民兵政治建设、组织整顿、军事训练、征兵等多项武装工作目标。共为部队输送高质量兵员3名，全部为高中以上学历。全年民兵义务植树3000余株，打造民兵示范田600余亩，充分发挥了基干民兵的参建作用。

四是关工委、计生工作卓有成效。全年联合学校开展了祭扫知青烈士墓、杰出青年事迹报告会等多个主题活动，以“五老”人员为主的15支帮扶帮教小组，对126名单亲家庭和119名残疾青少年进行了重点帮扶。计生办以“三八”妇女节、重阳节、国际家庭日等节日为契机，广泛开展关爱活动；全年出动监督执法人员15人次开展打击非法行医专项行动，进一步规范了农场医疗市场，年内无突发公共卫生应急事件发生。

（五）维稳创安，社会治安综合治理工作更加法治有序

全年投入200余万元，在重点单位、重点部位、主要道口、关键场所安装监控，做到人防、技防、物防立体化防控全覆盖。2016年3月，我场被黑龙江省委、省政府授予“平安农场”荣誉称号，有三名同志被省综治办授予平安创建工作先进个人荣誉称号，2名同志被管局党委授予社会治安综合治理和政法工作先进个人。农场创新开展的《夯实网格化管理责任体系，促进农场社会稳定》的工作经验在总局和全省推广。司法分局全年调解处理各类纠纷100余起，调解成功率95%以上。为外来务工人员提供法律咨询、援助30余人次，涉及金额4万余元。强化对特殊人群管控工作，社区矫正和刑释解教人员无一人重新犯罪。公安分局严厉打击各项违法犯罪，全年立案、受理各类案件183起，发生各类交通事故20起，办理交通行政案件45起，有效维护了农场社会稳定。信访工作从抓异常访、越级访、集体访、电话访入手，引导职工群众依法依规信访。

同志们，上述各项成绩的取得，凝聚着各党组织、广大党员干部的辛勤劳动和汗水，在此，我代表农场党委向在工作中勇于创新、尽职尽责的同志们表示衷心的感谢，向取得突出业绩、争创一流的单位部门表示热烈的祝贺！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在：一是党建思想政治工作还有一些薄弱环节，存在重视不够、认识不高、抓手偏少、举措偏软、责任偏弱、动力不足等问题。二是个别干部廉洁自律意识不强，违纪现象时有发生，防止“四风”反弹的力度还需要加大，作风建设特别是党员干部教育管理还需进一步加强。三是工作亮点和创新点不多、典型抓得不理想。这些问题都需要我们今后认真解决。

二、2017年党建思想政治工作任务

2017年农场党建思想政治工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实总局、管局两级党委（扩大）会议精神，围绕农场党委中心工作，服务改革发展稳定大局，全面改进创新党建思想政治工作，落实和推进从严治党的总体要求和部署，为农场改革发展稳定提供强有力的思想组织保证、精神动力、道德滋养和文化环境。

（一）全面加强党的组织建设，保障经济社会稳步健康发展。

一是强化党员管理，做合格党员、优秀党员。坚持制度治党，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，准确把握党内经常性教育特点，围绕党员思想教育、管理监督、发挥作用等方面，健全工作机制，扎实开展“双争”活动，全面提升广大党员的“四种素质”、“五种能力”，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常；加强党员队伍建设，建设高素质党员队伍。

二是强化基层党建，创优秀集体。加强各级党组织建设，创新党建载体，打造党建示范工程，整顿软弱涣散党组织，借助农场招商引资的丰硕成果，着力加强“两新”组织建设，全面提升基层党组织建设水平和服务功能。农场党委将进一步明确基层党组织抓党建的责任清单，细化到人、量化到岗，更好地推动党组织书记切实履行第一责任人的责任。

三是强化教育培训，建一流队伍。认真落实《2013-2017年全国干部教育培训规划》，以建三江管理局“培训年”活动为契机，把深入开展习近平总书记系列重要讲话精神学习培训作为一项重大政治任务，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。重点开展科级干部和后备干部的培训工作，拓展网络培训，确保每人每年不少于80学时。开展“北大荒精神”主题教育，以纪念北大荒开发建设七十周年为契机，开展形式多样的教育活动，坚持“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献”的北大荒精神不动摇。

四是严格干部管理监督，打造过硬干部队伍。建立健全科学有效的选人用人机制，大力推进干部队伍建设，严把“选用关、考评关”，促进领导干部发挥示范带动作用，使党员干部自觉将个人奋斗目标同总局、管局和农场党委的重大决策部署统一起来，切实把全场党员干部的智慧和力量凝聚到推动工作、推动发展上来。健全领导班子和领导干部分析机制，扎实开展“五型”班子创建活动，今年五型班子的达标率要在95%以上。

五是严抓作风建设，强化监督执纪问责。时刻绷紧作风建设这根弦，坚持治庸治懒治散，逐步建立职责清晰、管理健全、务实高效、奖罚分明的行政管理制度体系，健全学习制度、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度，形成以制度管人、以制度管事的长效机制，引导各级领导干部弘扬真抓实干的作风，保持良好的精神状态，勇于作为、敢于担当，全面高标准高质量完成各项工作任务。

六是严肃党内政治生活，营造良好政治生态。从严要求，增强制度意识，强化制度执行力，总结好教育实践活动中专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员的成功经验和做法，把坚持“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度常态化。坚决贯彻执行民主集中制，落实好“三重一大”议事规则。

（二）弘扬主旋律、传递正能量，宣传思想文化建设围绕农场党委中心工作聚焦发力。

一是大力推进理论武装，不断用党的创新成果武装头脑。

要围绕“两个巩固”重要任务，抓好理论学习，把理论武装工作引向深入。各级党组织和领导班子要以党委理论中心组为引导，自学与集体学习相结合，以书记及班子成员讲党课为载体，学习“两会”精神、省第十二次党代会精神、党十九大精神，学习新知识、新理念，补足精神之钙，筑牢思想基石，自觉练好“内功”，带动广大党员干部深入学习教育与实践。要特别注意学以致用，指导实践，切实增强理论学习的实效性。建立党委（党组）理论中心组分级审查制度，把好学习计划关、授课内容关、讲课人员关，严守政治纪律和政治规矩。积极探索网上理论学习新渠道新路径，组织宣讲团巡回宣讲党的十九大精神。全年党员干部集体学习10次以上，党委理论中心组每个成员记读书笔记不少于2万字。

二是加大对外宣传力度，不断营造干事创业的浓厚舆论氛围。

要切实做好对外宣传工作，加大在主流媒体上宣传，加强对外传播能力建设，提升讲好红卫故事能力。要坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，充分展示党的十八大以来各项事业取得的成就和经验，大力宣传新发展理念引领经济发展新常态的生动实践，全面报道深入推进农业供给侧结构性改革的进展成效，更好汇聚团结奋进的强大正能量。做好《北大荒日报》建三江新闻版和《黑龙江日报》垦区新闻版的宣传报道工作。

三是推进新媒融合发展，不断巩固和壮大宣传舆论阵地。

要主动适应新形势下舆论环境变化，利用好官方微博、微信、网站“两微一网”新媒体，着力提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，在持续创新中抢占媒体融合的制高点。推动网信机构建设，对社会舆情高度聚焦的重大突发事件，要坚持原则，敢于亮剑，不能退避三舍；要敢于发声，善于发声，确保全场和谐稳定。全年“红卫农场”公众号推送微信作品300条，“红卫农场政务”推送微博作品200条，红卫农场信息港刊发稿件3000条。

四是突出抓好价值引领，不断提高道德素质和文明程度。

要不断挖掘北大荒精神新的时代内涵，激发广大干部职工群众干事创业热情，凝聚起推动农垦改革发展的强大力量。自觉践行社会主义核心价值观，继续引导广大职工群众“爱垦区、爱三江、爱农场”。注重家庭家教家风，强化主流价值引领，开展“晒家风、传家书、扬家训”活动，提倡移风易俗，促进场风文明。做好第三届“感动建三江人物（群体）”和垦区第九届“十佳公仆”典型推荐工作。

五是推动文化繁荣发展，不断加快文化强场的建设步伐。

积极打造稻米文化，引导广大职工群众热爱垦区、热爱三江、热爱农场，以纪念中国共产党成立96周年、建国68周年、建军90周年、北大荒开发建设70周年为主题，积极组织开展广场文艺演出。

六是做好文明创建工作，建设精神家园。

文明建设要继续开展“邻居节”、“凡人善举”等讲文明树新风活动，深入开展公民道德教育和群众性文明创建活动，不断提升居民文明素质和社会文明程度。组织开展好“文明社区、文明小区、文明楼道、文明家庭”评比活动和省级、总局级、管局级文明单位验收、命名工作。文化工作要加强对文化娱乐场所的依法管理，全年文化市场执法检查不少于12次。强化对文化娱乐场所的安全管理，确保不出现重大的安全责任事故。

（三）大力推进党风廉洁建设和反腐败斗争，营造风清气正的发展环境。

一是落实三个责任，推进全面从严治党。通过强化党委主体责任、强化纪委监督责任、强化部门工作责任，把党组织主要负责人“第一责任人”的责任落实到位，把纪委监督、执纪、问责的责任落实到位，把部门岗位监督、化解廉政风险的责任落实到位。

二是加强作风建设，净化政治生态。要深刻吸取反面案例教训，坚决落实中央八项规定和建三江管理局九项规定精神。严格执行领导干部重大事项申报和宾馆外就餐申报制度，对各种面上及隐蔽的违纪行为，发现一起严肃处理一起，防止“四风”问题反弹。

三是加强廉洁教育，筑牢思想防线。坚持领导干部讲廉、述廉、考廉制度。农场纪委主要领导要带头讲廉，每年不少于2次，农场其他领导成员要结合实际，给分管单位和领域的党员干部上一次廉政课。各级领导班子成员要在述职中把述责述廉作为重要内容，接受群众监督和评议。持续开展警示教育，以典型案例为反面教材，对党员干部进行警示教育。

四是加强制度建设，构建反腐倡廉长效机制。一要坚持民主集中制原则，认真落实《建三江管局“三重一大”决策制度》。重点突出对“人、财、物、事”等事项的规范和监督，让权力在阳光下运行。做好“三重一大”报备工作，做到及时准确，不漏报、不瞒报。二要将“三重一大”事项的主要内容细化到管理区，对基层单位主管领导“三重一大”事项进行专业培训。三要以问题为导向，完善各项管理制度，特别是土地承包合同管理、资金管理、项目管理、贷款管理等制度，减少管理漏洞，从源头上预防违纪违法行为发生。

五是加强纪律审查工作，维护党纪权威。畅通信访举报渠道，对群众反映的问题线索要认真梳理，不得视而不见，更不得压案、瞒案。把查办违纪案件摆上突出的位置，集中力量查办案件，对违纪违法行为形成有效震慑。严格执行“一案三查”制度，对负有主体责任、监督责任、工作责任的有关领导予以问责，将责任追究落实到位。

（四）发挥工会等群团组织的主力军作用，为农场经济社会建设服务。

一要发挥“职工之家”作用，抓好工会工作。要在进一步推进场（厂）务公开、民主管理上下功夫，公开内容要更加完善，公开措施要更加具体。要广泛开展劳动竞赛，以提高职工技能为重点，以创建“工人先锋号”为载体，推动劳动竞赛向非公企业、小微企业拓展。鼓励劳模和技术人才开展技术服务和传帮带活动，更好地发挥他们的示范带动作用，引导职工进行技术发明和改造，掀起大众创业万众创新的新热潮。继续抓好精准扶贫工作。在巩固和提高2016年帮扶成果的同时，加大精准扶贫力度，确保2017年纳入帮扶体系的贫困家庭，年底实现预定目标。要积极扶持支持职工自营经济发展，提高水稻育秧大棚综合利用率。要高度重视并开展好妇女工作，维护妇女的合法权益。

二是要进一步加强共青团组织建设。紧紧围绕党委中心工作，坚持“教育、服务、建功、维权”思路，服务青少年成长成才、创业建功，有效开展好青年创业创新、岗位建功、志愿服务、青年文明号创建等载体活动，特别要在学习应用新媒体宣传、微公众平台运营、互联网+等新领域大显身手，发挥作用，争做贡献。

三是武装、民兵工作要发挥“应急骨干”作用。围绕“战备训练上层次，基层建设高标准，重点工作有创新”的工作思路。加强武装、民兵工作全面建设，发挥民兵在农场经济建设中的骨干作用，实现农场武装工作全面跃升，确保关键时刻拉得出、作风硬、本领强，能圆满完成各项急、难、险、重工作任务。

四是发挥“五老”作用，抓好关工委工作。突出党史、国史教育，深化“爱学习 爱劳动 爱祖国”为主题的“三爱”教育。继续把“送温暖—圆梦活动”深入开展下去，拓宽“互联网+关工”范围，积极发挥“五老”作用，使农场关心下一代工作效果更突出，任务更具体。

（五）加强社会稳定工作，保证经济社会和谐发展。

一是全力维护社会平安和谐稳定。坚持源头预防化解社会矛盾，整合人民调解、行政调解、司法政调解力量，形成职能部门共同参与、社会各方面整体联动的调解格局。完善畅通民意诉求表达机制，建立网上受理信访平台，畅通民意诉求表达渠道。加大涉法涉诉信访问题依法处理力度，对非访、无理访、缠访、诬告滥诉等借助信访实施违法犯罪行为，坚决依法处理、依法打击。

二是全力推动社会治理创新。继续创新社会治理网格化管理工作。各单位要配备一名或多名网格管理员（保安员或其他工作人员都可兼任），完善治安防范、安全生产、矛盾纠纷调处、重大事项通报和定期报平安工作机制。深入开展平安社区、平安家庭、平安校园、平安医院、平安商圈、平安企业、平安车站、平安工地、平安楼栋等平安九创活动，提高群众对平安建设工作的知晓率、参与率和满意率，年度群众“三率”均达到95%以上；群众安全感不低于95%。公安部门要严厉打击“两抢一盗”、非法集资、利用网络诈骗犯罪等行为，严厉打击“黄赌毒”社会丑恶现象，保持“严打”高压态势。

三是树立法制思维，全力加强政法队伍建设，推进法治红卫建设。各级领导干部都要树立法治思维，依法解决维护社会稳定工作中的信访、涉法涉诉访问题，防范打击处理邪教等重点问题，以及重大社会事项风险评估等问题。司法部门牵头，加大普法宣传教育，在社会营造知法、懂法、守法、用法的有利氛围。加强政法综治队伍建设，着力提升政法队伍的执行能力、服务能力和执法能力，提升执法公信力。

同志们，百舸争流，不进则退，唯有奋勇前行，方能不辱使命。面对新形势、新任务，我们各级党组织要切实把思想和行动统一到农场党委的决策部署上来，凝神聚力，抢抓机遇，以优良的作风、过硬的本领、出色的成绩，推动农场各项工作再上新台阶、再创新水平，再做新贡献，以更加辉煌的业绩向全场人民交一份满意的答卷。